El Govern de Cataluña ha anunciado que está dando los primeros pasos para la creación del registro de casos de violencia a los profesionales del ámbito de la salud de la comunidad autónoma, a propuesta de la consejera de Salud, Olga Pané Mena.
Este registro tiene como objetivo disponer de información completa, homogénea, fiable y permanentemente actualizada sobre las situaciones de violencia a los profesionales de la salud con fines exclusivamente preventivos, analíticos y de planificación de políticas públicas, sin perjuicio de los sistemas de notificación y comunicación ya existentes en el ámbito de la prevención de riesgos laborales.
Esta información debe permitir analizar el fenómeno de forma transversal, identificar factores de riesgo y diseñar políticas públicas más eficaces de prevención, protección y asistencia a las víctimas. También debe contribuir a reforzar una cultura de respeto y tolerancia cero hacia cualquier forma de violencia hacia los profesionales en el ámbito sanitario, mediante acciones de prevención, formación y apoyo a los profesionales, con la implicación de los proveedores y de los agentes sociales.
El registro de casos de violencia a los profesionales de la salud en Cataluña incluirá las situaciones de violencia que afecten a profesionales del ámbito de la salud con contacto directo con la ciudadanía, independientemente de la categoría profesional. Por tanto, permitirá disponer de información de profesionales sanitarios y también de otros perfiles como personal de administración y gestión, celadores o personal del transporte sanitario, ofreciendo una visión integral del fenómeno.
Una problemática al alza
La iniciativa responde a la constatación de que las situaciones de violencia física, verbal o psicológica contra profesionales de la salud constituyen una problemática al alza, con un impacto directo en la salud de los profesionales, la calidad asistencial y el funcionamiento del sistema sanitario. Los datos disponibles muestran que la mayor parte de los episodios de violencia hacia los profesionales se producen en atención primaria y extrahospitalaria, que predominan las situaciones de violencia no física y que una parte relevante de los casos no se notifica.
Actualmente, la comunicación de estos episodios se canaliza principalmente mediante distintos sistemas previstos en la normativa de prevención de riesgos laborales, que no siempre permiten un análisis específico y agregado de las situaciones de violencia en el ámbito sanitario. Esta situación genera un importante efecto de infrarregistro, así como una información fragmentada y heterogénea, que limita la capacidad de la autoridad sanitaria para ejercer plenamente sus competencias en materia de vigilancia de la salud laboral, análisis epidemiológico y planificación de medidas preventivas.
La consulta pública previa es el primer paso del proceso normativo para definir el contenido del futuro decreto, que facilitará la comunicación de los episodios de violencia, así como la naturaleza, funcionamiento y garantías jurídicas, organizativas y de protección de datos del Registro, así como los mecanismos de coordinación con los diferentes actores del sistema sanitario. Este instrumento permitirá disponer de un sistema de información específico del ámbito sanitario, completo, homogéneo y seguro, facilitar la coordinación institucional con los distintos actores implicados y contribuir a promover una cultura de seguridad, respeto y tolerancia cero hacia cualquier forma de violencia en el ámbito sanitario.
¿Por qué es útil el Registro de casos de violencia a los profesionales de la salud?
La violencia en el puesto de trabajo es reconocida como riesgo laboral por la Organización Internacional del Trabajo y por la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo, que alertan de la especial exposición de los profesionales sanitarios.
En Cataluña, desde 2005 se han impulsado diferentes medidas de prevención y actuación, como protocolos específicos, acuerdos con la Fiscalía y los Mossos d’Esquadra, formación de los profesionales y mejoras en la asistencia jurídica y psicológica a las víctimas.
En 2022, el Gobierno creó el Observatorio para Situaciones de Violencia en el Ámbito Sanitario de Cataluña (OSVASC). El Observatorio es una iniciativa impulsada por la Dirección General de Profesionales de la Salud junto al Servicio Catalán de la Salud y el Instituto Catalán de Salud, las organizaciones sindicales, las patronales de las entidades públicas y privadas, los colegios profesionales, las entidades proveedoras, las organizaciones ciudadanas, las sociedades científicas y otras entidades que forman parte del sistema sanitario.
El OSVASC tiene la función de impulsar la creación de un registro específico de las situaciones de violencia a los profesionales. A pesar de las iniciativas adoptadas, los episodios de violencia siguen aumentando, tanto en Cataluña como en el conjunto del Estado, lo que pone de manifiesto la necesidad de disponer de un instrumento específico, que permita comprender mejor el fenómeno para actuar de forma más efectiva.
El proceso de consulta pública previa permitirá recoger las aportaciones de los distintos agentes del sistema sanitario, incluyendo las organizaciones representativas de los centros públicos, concertados y privados, con el objetivo de garantizar un instrumento útil, proporcionado y jurídicamente seguro.
